铸就理财好本领 服务先行当好家——秘慧琴同志先进事迹
[编者按] 2019年12月26日,财政部在北京召开2019年全国先进会计工作者表彰大会。交通系统有两位同志荣获“全国先进会计工作者”荣誉称号,一位是河北省交通运输厅总规划师秘慧琴同志,一位是天津港(集团)有限公司计划财务部总经理张凤路同志。本刊将分两期分别刊登他们的先进事迹。
铸就理财好本领 服务先行当好家
——秘慧琴同志先进事迹
现任河北省交通运输厅总规划师的秘慧琴同志,1989年走出校门,1992年5月被选调河北省交通厅财务处工作,2009年9月起担任财务处长,一干就是10年。30年来她始终不忘初心,坚守会计的职业操守,在交通运输事业发展的大潮中,爱岗敬业,开拓进取,脚踏实地,真抓实干,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
兵马未动,粮草先行。交通运输部门点多、线长、面广,资金量需求庞大,资金严重短缺。为了破解融资难问题,秘慧琴同志统筹各类公路项目融资需求,创新融资思路,拓宽聚财管道。为了有效降低高速公路建设融资成本,她积极争取中央专项补助资金支持,年预算资金平均增速超过10%,同时发挥杠杆效用带动银行信贷资金及时到位,近两年又成功推动发行了70亿元省本级政府收费公路专项债券。同时积极协调省有关部门和金融机构,加快银企对接互通,通过多种方式争取银行资金,积极支持帮助各单位创新融资方式,为省交通建设飞速发展提供了坚实的资金保障。她本人荣获“重大事项跑办”突出贡献个人、高速公路通车5000公里先进个人,她所领导的财务处荣获唐山港货物吞吐量突破三亿吨重大贡献单位、“重大事项跑办”突出贡献单位、高速公路通车5000公里先进集体。
打铁还需自身硬。为了确保用好交通专项资金,秘慧琴同志不断创新管理模式,提高理财水平。为适应财政预算管理改革需要,通过明确省内交通系统的财务预算管理关系,理顺了财务体制,形成了立体、全方位的“大财务”统一监管体系,实现了交通资金“一盘棋”综合财务管理。顺利实施成品油价格和税费改革,制定“超收分成”激励政策,促使收入大幅增长;实现取消政府还贷收费二级公路政策平稳落地,债务妥善移交;对原交通规费形成的市、县代管的省级国有资产进行了全面清理核实并成功移交市、县管理;建立了省厅、行业主管局、各市局及厅属单位、项目业主四个层级的横向到边、纵向到底的绩效预算管理体系,强化绩效目标和预算执行进度的“双监控”,近十年评价资金约3000亿元、评价项目2万余项,实现预算管理的全过程绩效管理;持续提高财政资金使用绩效,统筹调整安排交通运输系统专项资金,确保全省重点交通项目支出,高质量完成2000年至2019年20年交通部门预算编制、执行、绩效评价和决算编制工作。她所领导的财务处多次被交通运输部、省国资委、财政厅、非税收入管理局等评为车辆购置附加税(费)基本建设财务决算先进单位、预算及财务管理工作先进单位、省级部门决算先进单位、企业财务会计决算工作突出单位、政府非税收入管理工作先进单位。
没有规矩,不成方圆。为了确保交通系统风险“控得住”,多年来,秘慧琴同志特别注重建立健全财务管理制度,制定完善内部开支标准,先后组织制定了《防范化解高速公路债务风险实施办法》、《交通运输部门预算管理办法》、《河北省交通运输厅政府采购管理办法》、《河北省省级交通运输部门预算项目支出绩效评价管理办法》、《河北省交通运输厅省级交通运输部门债务管理暂行办法》、《厅属单位举债事项管理规程》、《河北省交通运输厅厅属单位重大财务事项管理办法》、《厅属单位大额资金支付管理规程》等制度,强化预算约束,加强和规范资金管理,确保了多年来超过万亿元预算资金的安全高效支付;按季度对全省各融资主体的高速公路项目资金底数进行摸查,对系统未来不同时期的债务风险情况进行预测分析,坚决守住不发生系统性和区域性债务风险的底线;采取季度报告、网上公开、定期监督检查三项措施,建立和完善内部监督为主、外部监督为辅、内外监督相结合的资金监督管理机制,提高了资金的使用效益,保障了资金使用安全。
春华秋实,如今的她不仅是拥有博士学位的正高级会计师,还被聘为交通运输部财经咨询专家库专家、河北省高级会计师高评委库专家、河北省政府采购评审专家、河北师范大学研究生指导教师。多年来先后被评为河北省先进会计工作者、河北省交通系统先进个人、省直三八红旗手、河北省“巾帼建功”标兵,两次荣立二等功。她所领导的财务处被评为国家级巾帼文明岗、全省交通运输系统先进集体,主持研究的多项科研课题荣获河北省社会科学优秀成果奖、中国公路学会科学技术奖、河北省交通厅科技进步奖、河北省会计学会优秀论文奖等奖项。如今的她依然在全面推进京津冀交通一体化、建设“经济强省、美丽河北”、谱写“交通强国河北篇章”的道路上奋力前行。
(本文原载《交通财会》杂志2020年第1期)